Участь колонистов села

Участь колонистов села./ Das Schicksal der Dorfkolonisten.

22 июни 1941 года началась Великая Отечественная война. С удвоенной энергией трудились советские немцы на полях, предприятиях, во всех сферах производства, о чем свидетельствуют публикации в прессе тех лет, в частности, в газете «Правда» за 15 июля 1941 года, в сообщениях ТАСС.

С исключительной стойкостью и героизмом сражались советские немцы на фронтах с первых часов войны. Были немцы среди защитников Брестской крепости, Киева, Минска.

Недоумение по поводу абсурдности обвинений, возмущение по поводу нечеловеческого наказания,страх перед будущим и огромная всё затмевающая обида-- За Что?!  Указ в Эндерсе читали, но некоторые люди не верили что вышлют всех без разбора, но многие использовали оставшееся время чтобы запастись продовольствием. Резали скот, консервировали мясо и сало, пекли хлеб и сушили сухари. Своё хозяйство, имущество и оставшийся скот жителям было предписано отдавать в колхоз под расписку, обещали что на новом месте семьи получат возмещение своего имущества. Наступил день когда жители Эндерса были вынуждены оставить свои дома, родные места и привычный многолетний образ жизни с 1767 г, семьи уезжали из села транспортом на станцию г. Энгельс. Далее поездом в холодный Сибирь РФССР.

ЧЕТЫРЕ СТАЛИНСКИХ УДАРА

С началом Великой Отечественной положение советских Немцов резко изменилось. В июле 1941 года В. Молотов и Л. Берия приезжали в столицу немецкой республики г. Энгельс для обсуждения репрессивных мер против немецкого населения.

27 августа 1941 года был издан приказ НКВД о мероприятиях по проведению операции переселения немцев Поволжья из АССР, Саратовской и Сталинградской областей. В республику была направлена группа НКВД во главе с заместителем наркома Серовым. Ответственными за подготовку и проведение операции назначались начальник ГУЛАГа Наседкин, работники Госбезопасности Губин, Ильин, Дроздецкий и другие. К этой работе привлекли 1200 сотрудников НКВД, 1000 работников милиции, 2300 -красноармейцев под командованием полковника Варобейкова. Операцию предписывалось осуществить с 3 по 20 сентября 1941 года, то есть за 17 дней. Всего за 17.

Представляет исторический интерес тот факт, что Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» был издан только 28 августа 1941 г., то есть на другой день после приказа НКВД. К моменту издания Указа группа НКВД во главе с Серовым, красноармейцы под командованием полковника Варобейкова уже были на месте и действовали.

А, Попов в газете «Новости» г. Ульяновска (в 1941 году он был очевидцем того; как в Энгельсе велось выселение немцев) вспоминает о тех днях: «Надо сказать, что немцы вели себя достойно, с каким-то удивительным твердым спокойствием. Я только сейчас понял, что этим они показали «высшее проявление мудрости характера...». Так же они себя вели и впоследствии. Все унижения, оскорбления издевательства, надругательства, как моральные, так и физические, переносили стойко, без проявления протеста, неповиновения. Такого поведения никто из организаторов репрессий не ожидал.

В 1941 году всех немцев поголовно сослали под конвоем в вагонах для перевозки скота в Сибирь, Казахстан и другие районы. Рассеяли настолько, что до сих пор продолжается поиск родственников, оставшихся в живых. Это был первый сталинский удaр, нанесенный моим, соплеменникам. В 1942 году последовал второй. В январе-феврале всех мужчин-немцев, ,по 1925 год рождения включительно, отправили в лагеря так называемой Трудармии, а кое-где забирали людей и 1926 года рождения. Это были тюрьмы с ужасными условиями груда и жизни. Мало кто вернулся из этих лагерей смерти.

А дальше власть имущие решили немецкую нацию страны Советов срезать под корень. В лагеря направляли женщин —- под конвоем, проявляя жестокость, грубую физическую силу. У женщин отобрали, детей старше трехлетнего возраста. Их увезли, и сотни тысяч бездомных «чужеземных» сирот остались на бескрайних просторах Сибири и Казахстана. Сколько их погибло? Сколько судеб исковеркано? Кто их считал? Кто это знает? И узнает ли когда-нибудь? Кто назовет их имена?

У изолированных от общества матерей холодом, голодом, болезнями, издевательствами и многолетней разлукой с детьми вытравливали естественное чувство материнства... Вот как было! Мне тяжело об этом сегодня писать, говорить. Но, что поделаешь, надо, чтобы люди знали правду.

Немцы, сосланные на Север, в большинстве своем привыкшие к земледелию, вынуждены были осваивать профессии рыбака, охотника и другие, связанные с переработкой продукции промысла. В Усть-Порту получил свое развитие рыбоконсервный завод. На пшеничном Ручье (Дудинка), в Толстом Носу, Ошмарине, Лескине были созданы рыбозаводы. С появлением на Таймыре спецпереселенцев получило развитие сельское и промысловое хозяйство, было создано много рыболовецких колхозов. Немцы немало сделали для развития животноводства, Но их труд по достоинству не оценивался. 14 летним на платили северных надбавок, с ними не заключали трудовые договоры. О них нельзя было писать в газетах, говорить по радио. Это было строжайше запрещено. Немцев не награждали, не поощряли, в депутаты не избирали, в партию не принимали. Я знал активных коммунистов, которых исключали из партии в Усть-Енисейском районе только за то, что они были немцами.

Поскольку мужская часть немецкого населения была изолирована, прекратилась рождаемость. В колхозе «Гвардеец» Усть-Енисейского района пять лет не рождались дети. В этом, видимо, заключалась сталинская политика геноцида.

В 1943 году был нанесен новый, третий удар. По тайному предписанию со всех фронтов, без повода и причин, сняли советских немцев и направили в те же лагеря смерти. Здесь надо было бы привести пример из книги К. Симонова «Солдатами не рождаются», где он пишет о героизме советских немцев, их патриотизме и необоснованном их отстранении от боевых действий, изгнании из армии. Это не вымышленный, а документальный факт. Даже фамилия, названная в книге, подлинная.

Были советские немцы, которым приостанавливали присуждение звания Героя Советского Союза. А прежде чем присвоить таков звание, меняли фамилию. Это тоже история.

Кончилась война. Все ждали, надеялись, что скоро Наступит время возвращения, домой, на малую родину, встречи с оставшимися в живых родственниками. Но последовал новый удар: в 1948 году, году, когда Советский Союз признал и подписал Всеобщую декларацию прав человека, был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября, который перечеркнул все надежды и чаяния немцев. Указ установил вечную ссылку немцам, а за нарушение режима поселения назначалось 20 лет каторги.

Мне трудно возвращаться к тем чувствам, что пережил после этого Указа. Это были ужас, шок, страх, негодование. У всех немцев коменданты НКВД брали письменные обязательства, что они отныне и навеки отказываются вернуться туда, где их родила мать. Брали обязательства, что они никогда не заявят претензии по поводу имущества, которое конфисковано при выселении.

Прошли долгих 7 лет. И наконец новый Указ; «Существующие ограничения в правовом положении спецпереселенцев — немцев и членов их Семей, в дальнейшем не вызывает необходимости. Снять с учёта спецпоселения и освободить из-под административного надзора органов НКВД...».

А в пункте 2 Указа значилось: «Установить, что снятие с немцев ограничения по спецпоселению не влечет за собой возвращения имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены». Прошу вдуматься: это произошло по истечении 14 лет безвинной ссылки, прошло более 10 лет со дня Победы.

Не последнюю роль в судьбе советских немцев сыграла и набирающая обороты Федеративная Республика Германии. Начиная с 1954 года СССР начал налаживать отношения с ФРГ. Был принят указ "о прекращении войны между СССР и Германией", который дал возможность двум странам установить дипломатические отношения и налаживать политические и экономические связи. В сентябре 1955 года канцлер ФРГ Конрад Аденауэр посетил Москву и встретился с Хрущёвым (Маленковым и Микояном). В процессе переговоров у каждой из сторон были, конечно, свои приоритетные направления. СССР пытался не допустить вступления ФРГ в НАТО, её интеграции в различные структуры Запада и выступал за создание единой нейтральной Германии. Германское руководство, в свою очередь, добивалось освобождения всех германских военнопленных и гражданских лиц, насильно или обманным путём вывезенных в СССР с территории Рейха в конце войны. К таким лицам относились и советские немцы, находившиеся во время войны на территории Германии и получившие немецкое гражданство. Это гражданство ФРГ признало специальным законом в феврале 1955 года. По данным немецкого канцлера количество советских немцев, получивших гражданство ФРГ, превышало 130.000 человек.

Начиная с июля 1954 года, советское руководство начало поэтапно сокращать число и категории спецпереселенцев, а также изменение режима самих спецпоселений. В марте 1955 года всем спецпоселенцам выдали паспорта. Так же им было разрешено служить в армии, при этом поселенец призывник автоматически снимался с учёта в Комендатуре и переставал быть спецпоселенцем. В декабре 1955 года все советские немцы, одними из первых, были полностью сняты с режима спецпоселения. При этом им категорически запрещалось возвращаться в места, откуда их выселяли и заявлять о своих правах на конфискованное имущество. Кроме этого, они не получили статус национального меньшинства с правом сохранения языка, культуры, традиций и т.д

Советские немцы многократно обращались co своими проблемами, бедами к Хрущеву , Брежневу —: просили, требовали, чтобы отменили порочащие и наказывающие невинный народ акты от 28 августа 1941, 29 ноября 1948, 13 декабря 1955, 29 августа 1964 годов и другие Указы, высказывались заявления, что только возвращение национальной государственности республике немцев Поволжья восстановит грубо нарушенные в годы культа Сталина принципы ленинской национальной* политики.

В Москву начали ездить делегации, их не 'принимали, арестовывали, наказывали, учиняли расправы, обвиняли в национализме. Приведу только один пример диалога, который состоялся 7 июля 1965 года между членом делегации Тотцом и Микояном. Тотц: Я один из организаторов АССР немцев Поволжья. Мы создали ее в трудным условиях. Вы знаете тогдашнее положение...

Микоян: Советские немцы вели себя хорошо во время войны и сейчас. Они работают хорошо... Вы ставите вопрос о восстановлении республики. Мы хорошо понимаем, что это было бы лучшим решением вашего вопроса. Но это невозможно, нельзя считать, что немцы не могут жить без республики... Мы не можем сейчас восстановить республику. Это связано с большими трудностями. Не все исправимо...

С тех пор фактически ничего не изменилось. Перестройка в стране позволила открыто говорить о проблемах, но отнюдь не решать их. И потому положение немцев СССР сегодня тяжелее, чем до наступления перестроечной поры: выбита почва для надежды.

СЪЕЗД НЕМЦЕВ СССР

В последние годы, особенно а 1987—1988 годах, повысился интерес советских немцев к движению за возрождение своей нации, В феврале-марте 1989 года учреждена Всесоюзная организация советских немцев «Возрождение». Она сразу же обратилась в Верховный Совет СССР с просьбой придать ой законный статус. Прошло два года, но «Возрождение» не зарегистрировано.

Отчаявшись добиться справедливости, равноправия, немцы покидают страну, чтобы сохраниться как фенотип. Это печальный факт. Экономисты СССР и других стран подсчитали, что Советский Союз от выезда немцев за рубеж теряет больше 80-100 млрд., которых нам так не хватает в дырявом бюджете страны.

Летом 1989 года Пленум ЦК КПСС принял постановление о необходимости сделать все для решения проблем советских немцев, других народов, репрессированных при сталинском режиме. Но практически ничего не меняется.

Осенью 1989 года Верховный Совет СССР принял Декларацию, в которой все противоправные акты произвола сталинско - хрущевско - брежневской эпохи против немцев и других советских народов, подвергшихся геноциду, объявлены незаконными и преступными. Документ прогрессивный, но снова ничего не меняется.

В 1990 году общество «Возрождение» проводило две Всесоюзные конференции по проблемам советских немцев, нет возможность восстановления национальной государственности остается нулевой.

13 августа 1990 года Президент СССР издал Указ «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20—50 х годов», и опять ничего не меняется. 28 ноября 1989 года Верховный Совет СССР создал госкомиссию по проблемам советских немцев —- под председательством бывшего первого секретаря Саратовского обкома КПСС В. К. Гусева, который с самого начала выстраивал  точку зрения, что восстановление ,Немецкой республики на Волге невозможно ни в каких формах. А 6 апреля 1990 года на заседании госкомиссии было предложено снять с повестки дня вопрос о восстановлении республики и образовать Ассоциацию советских немцев, что, считаю, неприемлемо. Это означало бы похороны самой идеи немецкой автономии — той .идеи, которая была реализована Лениным в 1918 году, загублена Сталиным в 1941-м и которую почти 50 последних лет носят в своём сердце два миллиона немцев СССР.

«Поистине обнадёживающими были выступления народных депутатов СССР на съездах и сессиях, Чингиз Айтматов сказал: «Пора восстановить немецкую республику, её народ покажет пример того, как надо жить и хозяйствовать». А вот горячие, взволнованные слова Давида Кугультинова: «На душе у меня не будет покоя, пока останутся обездоленными турки-месхетинцы, пока крымским татарам и советским немцам не вернём их государственность, Надо принять законы о воссоздании Крымской автономии, республики немцев Поволжья. Пусть сформирует их наша совесть!».

Но, как говорят, воз и ныне там, Совесть пока не сформировала законы, о которых говорил депутат. Вот почему было принято решение в марте 1991 года провести в Москве первый съезд немцев СССР, который должен был сыграть решающую роль в определении дальнейшей судьбы советского немецкого народа, назвать конкретные пути выходе из затянувшегося национального кризиса, начавшегося в конце тридцатых годов в результате преступных актов сталинского режима в сфере национальной политики. Если не кривить душой, надо сказать, что до сих пор руководство партии и страны не извинилось перед народами за все, что с ним произошло, а это необходимо сделать. О каком правовом государстве мы можем сегодня говорить, если до сих пор не снят ярлык с народов, навешанный полвека назад, если до сих пор. они не реабилитированы.

Идея подготовки и проведения съезда немцев СССР вынашивалась давно и пропагандировалась целый год всеми средствами массовой информации страны. По данному вопросу было принято специальное постановление Совета Министров СССР № 1184 от 24 ноября 1990 года. В соответствии с ним съезд немцев СССР должен был начать свою работу 11 марта 1991 года в Колонном зале Дома союзов Делегатов планировалось размещать в гостинице «Россия».

Но когда кампания по выборам делегатов съезда полностью закончилась и делегаты уже имели на руках проездные билеты, 7 марта 1991 года за подписью председателя печально известной госкомиссии В. К. Гусева по всей стране было направлено сообщение, что съезд откладывается на неопределённый срок. (Прошу обратить внимание на то, что постановление Совета Министров СССР не было отменено), Однако в Москву стали собираться делегаты, их в гостиницу «Россия» не принимали, а футболили в другие. Мне пришлось обращаться а гостиницы «Россия», «Восход», «Восток», пока не удалось устроиться а «Алтае». Часть делегатов пытались выселить, в связи с чем пришлось обращаться в Моссовет. Все делалось для того, чтобы не набрался кворум, чтобы съезд не состоялся.

На мой взгляд, причины попытки срыва съезда более чем очевидны. Убедившись в том, что «ассоциация», которую пытались навязать советским немцам, не будет поддержана делегатами, авторы этой идеи предпочли отказаться от съезда.

Выражая идею «ассоциации», её сторонники скорее всего преследовали две главные задачи: снять с повестки дня вопрос о восстановлении немецкой автономии в Поволжье; блокировать деятельность «Возрождения», валяющегося постоянным раздражителем Центра.

И все же 12 марта 1991 года во Дворце культуры завода имени В. И. Ленине а тяжелейших условиях съезд начал работу. Красноярская делегация из 27 человек была там а полном составе, Чрезвычайный съезд принял Декларацию положения о временном совете по восстановлению АССР немцев Поволжья. Избран временный совет по восстановлению республики. Приняты обращения: к Президенту СССР; к Верховному Совету РСФСР; ко всем народным депутатам РСФСР; к средствам массовой информации; к премьер-министру СССР, Приняты проекты постановлений Верховного Совета СССР о государственных гарантиях национального возрождения немцев СССР, Верховного Совета РСФСР «О полной реабилитации российских немцев»; . обращение к гражданам, проживающим на территории бывшей АССР немцев Поволжья; обращение к народу и правительству ФРГ; обращение к духовенству и другие важные документы.

Следует отметить, что работу съезде пытались «замолчать», (не афишировать, хотя там были представители различных средств массовой информации. Поскольку официально сообщалось, что съезд переносится, не прибыли делегации от других стран, которые испытывали к нему интерес.

На съезде выступил с докладом.председатель ВОСН «Возрождение» Генрих Tpoyт, представители гагаузского народа, крымских татар, карачаевцев, общества «Справедливость», представители духовенства. Председателем временного совета по восстановлению АССР немцев Поволжья избран Генрих Гроут.

Это первый этап работы съезда. Второй намечен на 28 августа 1991 года, на день памяти 50-летия трагедии немцев СССР.

Л. ЛОХ, председатель дудинского общества «Возрождение». г. Дудинка.

Из материалов первого чрезвычайного съезда советских^ иемиев:

• В период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. советские немцы — мужчины и женщины в возрасте от 14 до 60 лет (около 800 тысяч человек —- точные цифры, к сожалению, пока не обнародованы) — были мобилизованы через военкоматы и советские органы по специальным постановлениям Совнаркома СССР, Государственного Комитета Обороны СССР, другим подзаконным актам в трудовую армию.
  Съезд немцев СССР предлагает Президенту СССР и Верховному Совету СССР незамедлительно определить статус трудармейцев...
• Съезд выражает свою неудовлетворенность тем, что КГБ СССР, МВД СССР, Министерство обороны СССР и Государственный архив СССР не решают вопросы выдачи бывшим трудармейцам и репрессированным соответствующих архивных справок, подтверждающих их содержание в спецлагерях НКВД. Подобные справки необходимо выдавать по рервому требованию заявителя.
• АССР немцев Поволжья была и будет неотъемлемой частью России, политическим, национальным и культурным центром всех немцев СССР.
• Съезд считает, что эти органы должны немедленно приступить к созданию списков погибших трудармейцев, чтобы поименно включить их во Всесоюзную «Книгу Памяти» отдельным приложением,
• Съезд немцев СССР со всей ответственностью заявляет, что в АССР немцев Поволжья при ее фактическом восстановлении всем жителям, независимо от их национальной и расовой принадлежности, социального положения и вероисповедания, будут обеспечены равные гражданские права и политические свободы.
• Официальными языками АССР НП на равноправной основе должны стать русский и немецкий языки при свободном развитии других языков.

Заполярная правда 08.05.1991

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ от 13 декабря 1955 года

О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении

Учитывая, что существующие ограничения в правовом положении спец поселенцев - немцев и членов их семей, выселенных в разные районы страны, в дальнейшем не вызываются необходимостью, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Снять с учёта спецпоселения и освободить из-под административного надзора органов МВД немцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны, а также немцев - граждан СССР, которые после репатриации из Германии были направлены на спецпоселение.

2. Установить, что снятие с немцев ограничений по спецпоселению не влечёт за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда они были выселены.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

К. ВОРОШИЛОВ

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Н. ПЕГОВ

Президиум Верховного Совета СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» (Протокол заседания Президиума Верховного Совета СССР, 1941 год, № 9, ст. 256) в части, содержащей огульные обвинения в отношении немецкого населения, проживавшего в районах Поволжья, отменить.

2. Учитывая, что немецкое население укоренилось по новому месту жительства на территории ряда республик, краев и областей страны, а районы его прежнего места жительства заселены, в целях дальнейшего развития районов с немецким населением поручить Советам Министров союзных республик и впредь оказывать помощь и содействие немецкому населению, проживающему на территории республик, в хозяйственном и культурном строительстве с учетом его национальных особенностей и интересов.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР
А. Микоян
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. Георгадзе
Москва, Кремль. 29 августа 1964 г. № 2820-VI.

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О снятии ограничения в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Снять ограничение в выборе места жительства, предусмотренное Указами Президиума Верховного Совета СССР:
от 13 декабря 1955 года в отношении немцев и членов их семей;
от 27 марта 1956 года в отношении греков, болгар, армян и членов их семей;
от 22 сентября 1956 года в отношении бывших греческих и турецких граждан и иранских
подданных, принятых в советское гражданство; греческих и турецких граждан и иранских
подданных; бывших греческих и турецких граждан и иранских подданных — лиц без гражданства.
Разъяснить, что лица, на которых распространялось указанное ограничение, и члены их
семей, являющиеся гражданами СССР, пользуются, как и все советские граждане, правом
избирать место жительства на всей территории СССР в соответствии с действующим
законодательством о трудоустройстве и паспортном режиме, а иностранцы и лица без
гражданства — в соответствии с законодательством о порядке проживания в СССР
иностранцев и лиц без гражданства.
2. Поручить Министерству юстиции СССР совместно с Министерством внутренних дел
СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР
представить предложения о признании утратившими силу законодательных актов,
предусматривающих ограничение в выборе места жительства для лиц отдельных
национальностей, переселенных в прошлом из мест их проживания в другие районы СССР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР
(Н. Подгорный)
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
(М. Георгадзе)
Москва, Кремль.3 ноября 1972 г. No 3521-VIII

С одной стороны, был принят целый ряд законодательных актов и указов президента, создавших определённую базу для процессов практической реабилитации. Наиболее важными из них являются:
- Постановление Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. "Об объявлении незаконными и преступными актов репрессий в отношении лиц, подвергнутых принудительному переселению, и обеспечении их прав";
- Указ Президента СССР от 13.08.1990 "О восстановлении в правах всех жертв политических репрессий 20-50-х годов";
- Указ Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 г. "О признании утратившими силу правовых актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г.";
- Закон РСФСР от 26.04.1991. «О реабилитации репрессированных народов»;
- Закон РСФСР от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий";
- Указ Президента РФ от 21 февраля 1992 г. "О первоочередных мерах по реабилитации немцев из России".

№ 7
ДЕКЛАРАЦИЯ
Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик
О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав

Сегодня, в период революционного обновления советского общества, когда начат процесс демократизации, очищения всех сторон нашей жизни от деформаций и искажений общечеловеческих принципов гуманизма, в стране усиливается стремление знать всю правду о прошлом, чтобы усвоить его уроки во имя будущего.
Память с особой горечью возвращает нас в трагические годы сталинских репрессий. Беззаконие и произвол не обошли стороной ни одну республику, ни один народ. Допущенные в прошлом массовые аресты,
лагерное мученичество, обездоленные женщины, старики и дети в переселенческих  зонах  продолжают взывать к нашей совести, оскорбляют нравственное чувство. Об этом забыть нельзя.
Варварскими акциями сталинского режима явилось выселение в годы Второй мировой войны из родных мест балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, крымских татар, немцев, турок-месхетинцев, чеченцев.
Политика насильственного переселения отразилась на судьбе корейцев, греков, курдов и других народов.
Верховный Совет СССР безоговорочно осуждает практику насильственного переселения целых народов как тяжелейшее преступление, противоречащее основам международно го права, гуманистической природе
социалистического строя.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик
гарантирует, что попрание прав человека и норм гуманности на государственном уровне больше никогда не повторится в нашей стране.
Верховный Совет СССР считает необходимым принять соответствующие законодательные меры для безусловного восстановления прав всех советских народов, подвергшихся репрессиям.

Верховный Совет СССР.
Москва, Кремль, 14 ноября 1989 г.
Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.
1989. № 23. Ст. 449. 814 *

Указ Президента СССР «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов» 

№ 556 13 августа 1990 г.

Тяжелым наследием прошлого явились массовые репрессии, произвол и беззаконие, которые совершались сталинским руководством от имени революции, партии, народа. Начатое с середины 20-х годов надругательство над честью и самой жизнью соотечественников продолжалось с жесточайшей последовательностью несколько десятилетий. Тысячи людей были подвергнуты моральным и физическим истязаниям, многие из них истреблены. Жизнь их семей и близких была превращена в беспросветную полосу унижений и страданий.

Сталин и его окружение присвоили практически неограниченную власть, лишив советский народ свобод, которые в демократическом обществе считаются естественными и неотъемлемыми.

Массовые репрессии осуществлялись большей частью путем внесудебных расправ через так называемые особые совещания, коллегии, «тройки» и «двойки». Однако и в судах попирались элементарные нормы судопроизводства.

Восстановление справедливости, начатое XX съездом КПСС, велось непоследовательно и по существу прекратилось во второй половине 60-х годов.

Специальной комиссией по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, реабилитированы тысячи безвинно осужденных; отменены незаконные акты против народов, подвергшихся переселению из родных мест; признаны незаконными решения внесудебных органов ОГПУ-НКВД-МГБ в 30-50-е годы по политическим делам; приняты и другие акты по восстановлению в правах жертв произвола.

Но и сегодня еще не подняты тысячи судебных дел. Пятно несправедливости до сих пор не снято с советских людей, невинно пострадавших во время насильственной коллективизации, подвергнутых заключению, выселенных с семьями в отдаленные районы без средств к существованию, без права голоса, даже без объявления срока лишения свободы. Должны быть реабилитированы представители духовенства и граждане, преследовавшиеся по религиозным мотивам.

Скорейшее преодоление последствий беззаконий, политических преступлений на почве злоупотреблений властью необходимо всем нам, всему обществу, вставшему на путь морального возрождения, демократии и законности.Выражая принципиальное осуждение массовых репрессий, считая их несовместимыми с нормами цивилизации и на основании статей 1277 и 114 Конституции СССР, постановляю:

1. Признать незаконными, противоречащими основным гражданским и социально-экономическим правам человека репрессии, проводившиеся в отношении крестьян в период коллективизации, а также в отношении всех других граждан по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в 20–50-х годах, и полностью восстановить права этих граждан. Совету Министров СССР, правительствам союзных республик в соответствии с данным Указом внести в законодательные органы до 1 октября 1990 года предложения о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий .

2. Настоящий Указ не распространяется на лиц, обоснованно осужденных за совершение преступлений против Родины и советских людей во время Великой Отечественной войны, в предвоенные и послевоенные годы. Совету Министров СССР внести в Верховный Совет СССР проект законодательного акта, определяющего перечень этих преступлений и порядок признания по суду лиц, осужденных за их совершение, не подлежащими реабилитации по основаниям, предусмотренным настоящим Указом.

3. Учитывая политическое и социальное значение полного решения всех вопросов, связанных с восстановлением прав граждан, необоснованно репрессированных в 20-50-е годы, возложить наблюдение за этим процессом на Президентский совет СССР.

Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

Опубликовано: Правда. 1990. 14 августа; Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 34. Ст. 647.

Постановление Верховного Совета СССР «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»

07.03.1991

Руководствуясь Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» и исходя из политического и социального значения полного решения всех вопросов, связанных с восстановлением прав народов, подвергшихся необоснованным репрессиям, Верховный Совет СССР постановляет:

1. Отменить акты высших органов государственной власти СССР, послужившие основой для противоправного насильственного переселения отдельных народов из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан из числа этих народов, а также незаконной ликвидации некоторых национально-государственных  образований.Снять с законодательных актов Союза ССР гриф «Не для печати» и гриф секретности с постановлений бывшего Государственного Комитета Обороны СССР.

Поручить Кабинету Министров СССР рассекретить соответствующие акты Правительства СССР.

2. Отменить:

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 г. «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» (Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 38);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1941 г. «Об административном устройстве территории бывшей Республики немцев Поволжья» (Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 40);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР»;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР»;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 г. «О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении» ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении» ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1956 г. «О снятии ограничений в правовом положении с греков, болгар, армян и членов их семей, находящихся на спецпоселении» ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 г. «О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок – граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 г. «О снятии ограничений с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» ;

статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1956 г. «О снятии с учета спецпоселения некоторых категорий иноподданных лиц, не имеющих гражданства и бывших иноподданных, принятых в советское гражданство» ;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1957 г. «О снятии ограничений с граждан СССР азербайджанской национальности, переселенных в 1944 г. из Грузинской ССР» ;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 августа 1964 г. «О внесении изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 г. «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» (Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 52. С. 592) ;

статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 сентября 1967 г. «О гражданах татарской национальности, проживающих в Крыму» (Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 36. С. 493) ;

Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 5 сентября 1967 г. «О порядке применения статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 г.». (Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 36. С. 494) ;

Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 30 мая 1968 г. «О порядке применения в отношении граждан СССР – турок, курдов, хемшилов и азербайджанцев, проживавших ранее в Грузинской ССР – статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 г. и статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1957 г.». (Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 23. С. 188).

3. Признать необходимым, чтобы Президент СССР и Кабинет Министров СССР отменили в месячный срок решения бывшего Государственного Комитета Обороны СССР и Правительства СССР по вопросам насильственного переселения отдельных народов и ограничения прав граждан из числа этих народов .

4. Отмена указанных в настоящем постановлении нормативных актов не означает автоматического решения вопросов национально - государственного устройства и административно-территориального деления, возникших вследствие насильственного переселения отдельных народов. Рекомендовать Верховным Советам республик, исходя из их компетенции, рассмотреть указанные вопросы и принять по ним необходимые решения, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан, проживающих в настоящее время на соответствующих территориях.

5. Кабинету Министров СССР совместно с высшими органами государственной власти и управления республик организовать до конца 1991 г. практическое восстановление законных прав репрессированных народов, включая предоставление соответствующих льгот гражданам, мобилизованным в годы Великой Отечественной войны в рабочие колонны, а также установить по мере создания экономических и социальных условий порядок, размеры и механизм материальных компенсаций лицам, непосредственно подвергавшимся насильственному переселению.

Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов

Опубликовано: Известия 1991. 14 марта; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 11. Ст. 302.

26.04.1991

РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН -О реабилитации репрессированных народов  (с изменениями на 1 июля 1993 года)

Информация об изменяющих документах:Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 1 июля 1993 года N 5303-1 (Российская газета N 144, 29.07.93).

Обновление советского общества в процессе его демократизации и формирования правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформации и искажения общечеловеческих ценностей. Оно создало благоприятные возможности по реабилитации репрессированных в годы советской власти народов, которые подвергались геноциду и клеветническим нападкам.

Политика произвола и беззакония, практиковавшаяся на государственном уровне по отношению к этим народам, являлась противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. Ее трагические последствия до сих пор сказываются на состоянии межнациональных отношений и создают опасные очаги межнациональных конфликтов.

Опираясь на международные акты, Декларацию Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав", постановления съездов народных депутатов РСФСР, а также действующее законодательство РСФСР и СССР, закрепляющее равноправие советских народов, и, стремясь к восстановлению исторической справедливости, Верховный Совет РСФСР провозглашает отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов и принимает настоящий Закон об их реабилитации.

Статья 1. Реабилитировать все репрессированные народы РСФСР, признав незаконными и преступными репрессивные акты против этих народов.

Статья 2. Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Статья 3. Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством.

Реабилитация предусматривает возвращение народов, не имевших своих национально-государственных образований, согласно их волеизъявлению, в места традиционного проживания на территории РСФСР.

В процессе реабилитации репрессированных народов не должны ущемляться права и законные интересы граждан, проживающих в настоящее время на территориях репрессированных народов.

Статья 3(1). На граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (статья дополнительно включена с 29 июля 1993 года Федеральным законом от 1 июля 1993 года N 5303-1).

Статья 4. Не допускается агитация или пропаганда, проводимые с целью воспрепятствования реабилитации репрессированных народов. Лица, совершающие подобные действия, а равно подстрекающие к ним, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 5. Восстановление и изменение национально-государственных образований репрессированных народов осуществляются на основе законодательного регулирования межнациональных отношений.

Статья 6. Территориальная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление на основе их волеизъявления правовых и организационных мероприятий по восстановлению национально-территориальных границ, существовавших до их антиконституционного насильственного изменения.

Для осуществления территориальной реабилитации в необходимых случаях может устанавливаться переходный период. Решение об установлении переходного периода и восстановлении национально-территориальных границ принимается Верховным Советом РСФСР.

Статья 7. Политическая реабилитация репрессированных народов, ранее имевших свои незаконно упраздненные национально-государственные образования, предусматривает восстановление этих образований в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 8. Политическая реабилитация репрессированных народов, не имевших своих национально-государственных образований, означает их право на свободное национальное развитие, возвращение в места прежнего проживания на территории РСФСР, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством.

Статья 9. Ущерб, причиненный репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий, подлежит возмещению.Порядок возмещения ущерба реабилитированным народам и отдельным гражданам устанавливается законодательными актами Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.Возмещение ущерба реабилитированным народам и отдельным гражданам осуществляется поэтапно за вычетом в денежном выражении компенсаций и льгот, полученных гражданами на основании Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (часть в редакции, введенной в действие с 29 июля 1993 года Федеральным законом от 1 июля 1993 года N 5303-1, - см. предыдущую редакцию).

Статья 10. Социальная реабилитация репрессированных народов означает, что гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере. В связи с этим предусматривается также увеличение размера пенсий по возрасту за каждый год работы с учетом периодов, предусмотренных Законом РСФСР "О пенсионном обеспечении граждан в РСФСР".

Статья 11. Культурная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление комплекса мероприятий по восстановлению их духовного наследия и удовлeтворению культурных потребностей.Это означает также признание за репрессированными народами права на возвращение прежних исторических названий населенным пунктам и местностям, незаконно отторгнутым у них в годы советской власти.

Статья 12. Все акты союзных, республиканских и местных органов и должностных лиц, принятые в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих их права, признаются неконституционными и утрачивают силу.

Статья 13. Особенности применения настоящего Закона по отношению к репрессированным народам, проживающим и проживавшим на территории Российской Федерации, регулируются отдельными законодательными актами РСФСР, принимаемыми по отношению к каждому репрессированному народу.

Председатель Верховного Совета РСФСР

Б. Ельцин

Москва, Дом Советов РСФСР

26 апреля 1991 года  N 1107-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О порядке введения в действие Закона РСФСР

"О реабилитации репрессированных народов"

Верховный Совет РСФСР постановляет:

1. Ввести в действие Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" с момента его опубликования.

2. Впредь до приведения законодательства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" действующие акты законодательства РСФСР и республик, входящих в состав Российской Федерации, применяются, поскольку они не противоречат этому Закону.

3. Совету Министров РСФСР организовать до конца 1991 года практическое восстановление законных прав каждого репрессированного народа и принятие соответствующих актов, предусматривающих:

- отмену всех актов правительства РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, послуживших основой для противоправного насильственного переселения из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан репрессированных народов, а также незаконной ликвидации национально-государственных образований;

- предложения в Кабинет Министров СССР об отмене всех актов правительства СССР, министерств и ведомств СССР, бывшего Государственного комитета обороны СССР, послуживших основой для противоправного насильственного переселения из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан репрессированных народов, а также незаконной ликвидации национально-государственных образований;

- восстановление территориальной целостности национально-государственных образований и административно-территориальных границ, существовавших до их насильственного антиконституционного изменения. При этом исходить из того, что в процессе реализации этого Закона должно строго соблюдаться действующее законодательство о равноправии народов, уважаться права и законные интересы граждан других национальностей;

- восстановление и возвращение духовных и культурных ценностей, архивов, являющихся достоянием репрессированных народов;

- возвращение прежних исторических названий населенных пунктов, районов и местностей, незаконно отторгнутых в годы советской власти.

4. Совету Министров РСФСР по мере создания экономических и социальных условий установить порядок, размеры и механизм материальных компенсаций лицам, непосредственно подвергшимся насильственному переселению.

5. Совету Министров РСФСР:

до 21 мая 1991 года представить в Верховный Совет РСФСР предложения по обеспечению реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов";

привести до 1 июня 1991 года решения правительства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов";

обеспечить до 1 июля 1991 года пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих данному Закону;

до 1 июля 1991 года представить в Верховный Совет РСФСР предложения о приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

6. Верховным Советам республик, входящих в Российскую Федерацию, привести законодательство этих республик в соответствие с настоящим Законом.

7. Совету Национальностей разработать положение о статусе национально-культурной автономии, защищающее права национальных меньшинств на восстанавливаемых территориях.

Председатель Верховного Совета РСФСР

Б.Н.Ельцин

Москва, Дом Советов РСФСР

26 апреля 1991 года  N 1108-1

Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена юридическим бюро "КОДЕКС"

ПРОТОКОЛ от 10 июля 1992 года

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ С ЦЕЛЬЮ ПОЭТАПНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ

Правительство Российской Федерации и Правительство Федеративной Республики Германии,

исходя из намерения Российской Стороны, которое весьма приветствуется Германской Стороной, поэтапно восстановить республику немцев в областях традиционного проживания их предков на Волге во исполнение Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г. и Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" от 21 февраля 1992 г., не ущемляя при этом интересов проживающего в этом регионе населения,

основываясь на положениях Совместного российско-германского заявления от 21 ноября 1991 г., открывающего возможности для всестороннего сотрудничества между двумя Сторонами,

руководствуясь целью сохранения родины как можно большему числу российских немцев и их потомкам и возвращения им возможности развивать свою национальную самобытность в сфере культуры, языка и религии в России, не ущемляя при этом их права на выезд,

уверенные в том, что восстановленная республика немцев Поволжья станет культурным и духовным центром для всех немцев, проживающих на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, а также убедительным свидетельством их полной политической реабилитации, независимо от того, решат ли они туда переселиться или захотят остаться в местах своего нынешнего проживания,

учитывая фактическое положение, которое позволяет лишь поэтапное восстановление республики немцев Поволжья при соблюдении интересов проживающего там сегодня населения,

осознавая, что российские немцы играют важную роль в развитии сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией, согласились о нижеследующем:

Статья 1

1. Правительство Российской Федерации подтверждает свое намерение поэтапно восстановить республику немцев Поволжья в областях традиционного проживания их предков на Волге без ущерба для проживающего там ныне населения.Стороны будут всемерно содействовать этому в целях утверждения национальной и культурной самобытности российских немцев.

Действуя в рамках Конституции Российской Федерации, Российская Сторона предоставит уже в 1992 году возможности для эффективного содействия процессу восстановления республики немцев Поволжья, гарантируя при этом сохранение всех прав населения, проживающего в настоящее время на территории, где предполагается восстановить республику немцев Поволжья.Стороны ставят перед собой цель максимально содействовать укреплению в этом регионе межнационального и этнического согласия.

2. Переселение в создаваемую республику открыто для всех немцев, проживающих или проживавших на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, в соответствии с правом на свободное передвижение, закрепленным во Всеобщей Декларации прав человека и Международном Пакте о гражданских и политических правах.

3. Предпринимаемые Российской Стороной меры будут, помимо прочего, охватывать следующее:

- план поэтапной реализации принятых государственных актов;

- характер и рамки переходного периода;

- условия притока переселенцев;

- право на получение и приобретение земель;

- определение статуса и полномочий автономных образований и будущей республики в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. Стороны едины в том, что экономическое, культурное и социальное развитие будущей республики имеет первоочередное значение для строительства такого автономного образования, которое могло бы стать или оставаться родиной для жителей как немецкой, так и других национальностей.

2. Германская Сторона в рамках своих возможностей поддержит экономические, культурные и социальные меры, предпринимаемые Российской Стороной по содействию такому развитию. При этом, в частности, имеются в виду меры по следующим направлениям:

- оказание экономической и финансовой помощи проектам на территориях, где предусмотрено восстановление республики немцев Поволжья;

- участие в создании инфраструктуры;

- содействие в техническом оснащении новых и переоснащении старых промышленных предприятий и агропромышленного комплекса;

- участие специалистов в разработке и осуществлении комплексной экономической программы и земельной реформы;

- подготовка кадров.

3. В целях решения указанных проблем Стороны будут оказывать правовую и организационную поддержку сбору пожертвований как с Российской, так и с Германской и других сторон для создания специального Фонда восстановления.

Статья 3

1. Экономическое развитие республики будет являться общей заботой Правительств России и Германии, а также предметом частной инициативы лиц, предприятий и организаций, создающих ремесленные, фермерские и промышленные предприятия на началах частной собственности и рыночной экономики.

2. Стороны будут поддерживать такую инициативу и создавать правовые, организационные и инфраструктурные предпосылки для становления жизнеспособных, и в частности более разнообразных экономических структур. При этом особое содействие должно быть оказано сотрудничеству между малыми и средними предприятиями, строительными подразделениями и организациями агропромышленного комплекса.

Статья 4

1. В целях оказания немецкому меньшинству в России содействия в сохранении и развитии национальной самобытности и восстановления государственности немцев Поволжья Стороны будут способствовать предоставлению беспрепятственной возможности создания культурных, социальных, учебных заведений и других форм совместной организации, которые усиливали бы у немцев чувство общности и способствовали сосуществованию жителей немецкой и других национальностей.

2. Российская Сторона создаст правовые и организационные предпосылки для учреждения таких заведений. Германская Сторона предоставит в рамках своих возможностей персонал и материальные средства для их поддержки и развития.

Статья 5

Стороны будут должным образом поддерживать партнерские отношения на всех уровнях и привлекать к сотрудничеству предприятия и объединения, государственные, общественные, религиозные и частные организации своих стран, а также отдельных граждан.

Статья 6

Осуществление положений настоящего Протокола, а также согласование совместных проектов и мер возлагается на Межправительственную российско-германскую комиссию, в которой с Российской Стороны участвуют и представители российских немцев. Комиссия будет заседать по мере необходимости, но не реже, чем два раза в год, поочередно в России и Германии. Для отдельных направлений сотрудничества могут быть созданы подкомиссии. Проекты, согласованные с целью осуществления настоящего Протокола, и решения Комиссии будут фиксироваться в совместных протоколах, имеющих обязательный характер для обеих Сторон.

Выделение соответствующих финансовых средств подлежит утверждению парламентами Сторон.

Статья 7

Настоящий Протокол вступает в силу с даты обмена уведомлениями, подтверждающими, что выполнены надлежащие внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу (Соглашение вступило в силу 23 марта 1993 г.).

Статья 8

Настоящий Протокол заключается сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем решении прекратить его действие путём письменного уведомления, не позднее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока.

Совершено в г. Москве 10 июля 1992 года в двух экземплярах, каждый на русском и немецком языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1995 г. № 948

О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов

Вступил в силу с 19 сентября 1995 года pravo.gov.ru

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов

В целях обеспечения прав и свобод граждан при осуществлении территориальной реабилитации репрессированных народов, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Установить, что до принятия соответствующих федеральных законов территориальная реабилитация репрессированных народов осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", а также с соблюдением порядка и условий, предусмотренных частью 2 статьи 65, частью 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации, определяющей, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия, и пунктом "а" части 1 статьи 102 Конституции.

2. Правительству Российской Федерации внести предложения о сроках и механизме проведения территориальной реабилитации репрессированных народов, обратив особое внимание на обеспечение их прав и соблюдение прав и свобод граждан, проживающих в настоящее время на территориях репрессированных народов.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях предупреждения социальной и межнациональной напряженности при разрешении вопросов территориальной реабилитации репрессированных народов широко использовать возможности местного самоуправления и оказывать поддержку развитию его различных форм с учетом национальных, культурных и иных традиций населения.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

16 сентября 1995 года  № 948 

Реабилитация немцев:
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАССЕЛЕНИЯ ДЕПОРТИРОВАННЫХ НАРОДОВ И ПРОЦЕСС ИХ
РЕАБИЛИТАЦИИ В СССР

Итак, после того как в середине 1950х гг. большинству «наказанных народов»
разрешили вернуться на родину и вернули государственность, для крымских татар, немцев и турок-месхетинцев было сделано «исключение». Все обвинения с них были сняты, но законодательно оформленного права вернуться на родину они еще очень долгое время не имели, а турки-месхетинцы не имеют его и сейчас.Демагогически заявляя, что немцы и крымские татары лучше других «укоренились»
на новом месте, власти были крайне не заинтересованы в нарушении сложившихся в их отсутствие статус кво. Так, министр внутренних дел СССР Н. П. Дудоров, изучив расселение немцев по СССР и обнаружив, что они, оказывается, рассеяны и только в 9 регионах насчитывают по 60–80 тыс. чел., пришел к выводу, что воссоздание немецкой автономии было бы «делом формальным»41 . Он же в 1956 году находил наиболее целесообразным создание автономии крымских татар в... Узбекистане, поскольку его «природные
и климатические условия являются наиболее близкими к условиям их прежнего места жительства».42
Вместо возвращения в родные места и реинтеграции в их современную жизнь этим народам оставалось либо смириться с решениями властей, либо бороться за свои права.
Это породило такие специфические формы и органы, как «делегации» и «съезды» советских немцев, «съезды» турок-месхетинцев или «курултаи» крымских татар, а также — национально окрашенные (и более характерные для крымских татар) — самиздат и диссидентство (с которым, впрочем, достаточно плотно связаны такие громкие «столичные» имена, как А. Сахаров, П. Григоренко или А. Некрич). Одной из эффективных форм борьбы была и нелегальная репатриация — то есть самовольное, невзирая на
все запреты, вселение в родные места, самозахваты земель, домов и т. д.43
В конце 1980х гг. по проблемам каждого из этих трех народов — советских немцев, крымских татар и турков-месхетинцев — были созданы однотипные специальные комиссии при ВС СССР.
Проследим же реабилитационную судьбу каждого из этих трех не реабилитированных народов по отдельности. Что касается немцев, то формально именно они были первыми из репрессированных
народов, с которого — 13 декабря 1955 года — были сняты огульные обвинения и ограничения в их правовом положении. Но основной смысл того указа заключался в том,чтобы узаконить дальнейшее проживание немцев там, куда их выселили («учитывая,что немецкое население укоренилось по новому месту жительства..., а районы его прежнего места жительства заселены»). Из отмены спец-учета и комендатур еще отнюдь не вытекало право ни на возвращение конфискованного при выселении имущества, ни, самое главное, на возвращение в районы старого проживания.
Интересно, что Указ ПВС от 28 августа 1941 года был официально отменен только 29 августа 1964 года. Но, отменив «преступление», «наказание», однако, оставили в силе: по прежнему не предусматривались ни возвращение немцев на Волгу, ни восстановление их автономии.
С ходатайствами о возвращении на родину в начале января и в июне 5 июле 1965 года в Москве находились Первая и Вторая делегации советских немцев. И хотя обе делегации были приняты Председателем ПВС СССР А. И. Микояном (12 января и 7 июля 1965 года),главной своей цели они добиться не смогли. Фактически оба раза им было обещано содействие лишь в развитии культурно5национальной автономии, но в главном вопросе —административной и территориальной реабилитации — им было отказано под предлога ми нецелесообразности, не удачности момента, отсутствия необходимых огромных средств и невозможности вести без немцев сельское хозяйство на целине44. Говорилось и о перенаселенности территории бывшей АССР НП, что, кстати, не соответствовало действительности: рост населения там произошел исключительно в городах, сельская же местность, по сравнению с довоенным уровнем, была заселена лишь на 20–30%.
Юридические ограничения к возвращению на Волгу были сняты только в ноябре 1972 года. В 1979 году была предпринята неудачная попытка образования Немецкой автономной области в Казахстане, были даже подготовлены проекты указов ПВС СССР

43 Червонная, 1997, с. 151–152.
44 Ситуацию в целом великолепно суммирует образ из письма немецких делегатов А. Микояну от
9.07.1965. Преступнику, отсидевшему в тюрьме 23 года и, как выясняется, понапрасну, вдруг гово5
рят: «Ты осужден по ошибке, ты не виноват, ты хороший парень. Но ты так тут привык, так
"укоренился", что и дальше продолжай сидеть, оставайся» (См.: Ауман, Чеботарева, 1994,
с. 21–41).
и ПВС Казахстана. Однако после беспрецедентных по своей враждебности по отношению к немцам демонстраций казахской молодежи в Целинограде и Атбасаре 16, 19 и 22 июня 1979 года и эта половинчатая инициатива была спущена на тормозах45 .
В апреле, июле и октябре 1988 года в Москве побывали Третья, Четвертая и Пятая делегации советских немцев. Третья делегация 13 апреля 1988 года обратиласьс письмом к М. С. Горбачеву и А. А. Громыко (в то время Председателю ПВС СССР). Но ни Горбачев, ни Рыжков, ни даже А. Яковлев их не приняли; встречи состоялись в ЦК КПСС и ВС СССР. Апеллировали немцы и к XIX Партконференции КПСС, состоявшейся
в конце июня 1988 года (документ, озаглавленный «Как мы представляем себе восстановление АССР Немцев Поволжья»). Процитируем его: «Во избежание даже малейших обид и недоразумений между местным населением и прибывающими в автономию советскими немцами провести необходимую разъяснительную работу... Местное население ни в какой мере не должно испытать ущерба от восстановления автономии. Все, кто хочет, может и должен оставаться там, где он сейчас живет.
Советские немцы прошли через суровую школу несправедливости, допущенной по отношению к ним, и не могут допустить несправедливости по отношению к другим людям — своим будущим соседям и коллегам по работе. Никаких претензий по возвращению отобранных в 1941 г. домов, имущества и т.д. советские немцы предъявлять не будут, ибо это не только не вызывается какой либо практической необходимостью, но и может привести к незаслуженной обиде невинных людей, советские немцы будут всецело руководствоваться главной для них ценностью — восстановлением их государственности» 46 .
28–31 марта 1989 года в Москве состоялась учредительная конференция Всесоюзного общественно-политического и культурно-просветительского общества советских немцев «Возрождение» («Wiedergeburt»), сопредседателями которого были избраны Г. Г. Гроут и Г. Г. Вормсбехер. А 14 ноября 1989 года была принята Декларации ВС СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечению их прав»47 .
После ее принятия сложилась принципиально благоприятная ситуация для воссоздания немецкой автономии в Поволжье, в рамках Саратовской и Волгоградской областей, на что тогда соглашались их руководство и ВС СССР. В этой ситуации выставленный обществом «Возрождение» ультиматум: «или автономия в прежних границах, или ничего» (в сочетании с рядом бестактных высказываний по адресу местного населения) был контр-продуктивен и много способствовал второму из вариантов.
К тому же, как и прежде, движению советских немцев за восстановление АССР НП
противостояла и организованная кампания против такого развития событий. В Поволжье проходили митинги и собрания противников автономии. 14 августа 1990 года Исполком Саратовского облисполкома принял документ «О первоочередных мерах по решению проблем советских немцев, проживающих на территории области». Эта позиция

45 Ауман, Чеботарева, 1993, с. 190–197.
46 Ауман, Чеботарева, 1994, с. 69.
47 См. Приложение 4.3.1.
поддерживалась и в Государственной комиссии по проблемам советских немцев СМ СССР, и в Отделе национальных отношений ЦК КПСС (руководители В. Гусев и В. Михайлов), что отразилось в ряде записок этого предрешающего государственные решения органа 48 . Вывод об «отсутствии в настоящее время условий для восстановления» немецкой автономии в Поволжье базировался на несокрушимом тезисе о «недопустимости осложнений в межнациональных отношениях».
Запланированный на 16 июля 1990 года Съезд советских немцев был перенесен сначала на декабрь 1990 года, а затем на 12 марта 1991 года — с явным расчетом на то,чтобы — под опекой ЦК КПСС — провести документы, фактически снимающие вопрос о воссоздании автономии. Тут наконец время для немцев нашел и М. Горбачев, но встретился он только с представителями конформистского течения и обсуждал с ними воз-
можность создания над территориального органа, то есть фактически отверг вариант реальной автономии49 .
Как ни странно, но кульминацией анти-немецкой кампании стал визит в Поволжье президента РСФСР Б. Ельцина. 8 января 1991 года он посетил Саратов: никогда еще откровенная поддержка противников восстановления автономии не звучала столь категорично и на столь высоком уровне 50 .
Впечатления не исправили ни принятый 26 января 1991 года «Закон о реабилитации репрессированных народов», ни Указы Президента РФ «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев» от 21 февраля 1992 года, «О создании в Поволжском районе поселений российских немцев на базе агрокомплексов...» от 21 мая 1992 года.
Указ о реабилитации советских немцев предусматривал, в частности, создание немецкого национального района в Саратовской и национального округа в Волгоградской обл.
Но уже 18 июня 1992 года сессия Энгельсовского райсовета Саратовской обл., где предполагалось воссоздавать такой район, высказалась против образования каких-либо национально-территориальных образований на своей территории.
В соответствии с упомянутыми документами на территории РФ были созданы только два таких образования — Немецкий национальный район в Алтайском крае, объединяющий 16 поселений общей людностью свыше 20 тыс. чел., и Азовский национальный район в Омской обл. В этих сибирских регионах выработалась позиция: «национальные 

48См. записку «О ситуации вокруг проблемы советских немцев» от 24.09.1990 (РГАНИ, ф. 89, оп. 8,
д. 60, л. 3–11).
49 Что немало поспособствовало расколу в руководстве самого «Возрождения».
50 Выступая перед трудящимися, державшими лозунги типа «Автономия немцев — в Германии», он
«сымпровизировал» буквально следующее: «...Сделаю ответственное заявление, чтобы все об
этом знали. Там, где нет компактного проживания немецкого населения, населения немцев Повол
жья, т.е. чтобы их было подавляющее большинство, никакой автономии не будет! Я вам как Пре
зидент гарантирую! Другое дело, скажем, в Волгоградской области военный полигон 300 тысяч
гектаров, пустой (имеется в виду полигон Капустин Яр. — П.П.), и маршал Шапошников его отда5
ет. И там будут они заселены, допустим. И пусть эту землю, которая снарядами начинена, пусть
они ее, значит, обрабатывают. И Германия поможет (Незадолго до этого, в Германии, Ельцину бы
ла обещана финансовая поддержка. — П.П.). Там, может быть, в каком5то будущем, какая-то та-
кая вот область и будет, или может быть район какой-то национальный немцев Поволжья, но
только, когда там будет 90% немцев» (Цит. по: Ауман, Чеботарева, 1993, с. 401–402).
районы — не альтернатива республике, но сегодня нет альтернативы национальному району». В 1991–1995 гг. ФРГ оказала Алтайскому краю помощь в размере 60 млн. немецких марок, в районе была построена АТС «Сименс» на 3000 номеров, созданы общество «Halbstadt GmbH» и «Brücke», организованы бесплатные курсы немецкого языка (последнее тем более симптоматично, что ни местные жители, ни даже руководители
района между собой не говорили по немецки).
На базе фермерских агрокомплексов в Энгельсовском, Марксовском, Краснокутском и Ровненском районах Саратовской обл., где ранее находилось ядро АССР НП, возводились жилые дома для немецких переселенцев. Немцев приглашали переезжать в Ульяновскую (с. Богдашкино) и Ленинградскую области, а также в места довоенного проживания на Украине. В печати обсуждался даже «кенигсбергский» вариант воссоздания автономии.
Мощного союзника в деле воссоздания немецкой автономии ее сторонники нашли в лице Правительства ФРГ, после объединения Германии более уже не заинтересованной в столь значительной репатриации советских немцев. «ФРГ заинтересована в том, чтобы немцы оставались в Советском Союзе», — официально заявлял Г.Д. Геншер51 .
Так что не удивительно, что 20 октября 1992 года Россия и Германия подписали «Протокол о сотрудничестве с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев».
4–6 февраля 1993 года состоялся Первый конгресс поволжских немцев, на котором было создано Землячество немцев Поволжья. Фактически там же был декларирован отказ от политической борьбы за автономию и перенос акцентов на решение хозяйственных, социальных и культурных задач немцев Поволжья.
Тем не менее на Волге мощное движение даже против поэтапного восстановления немецкой автономии не ослабевало. В результате все последующее развитие событий вокруг воссоздания (точнее, не воссоздания) национальной автономии привело советских немцев к формулировке следующего ультиматума, озвученного руководством «Возрождения»: альтернативой Немецкой республике в Поволжье является только то 0cтальная эмиграция в ФРГ. Что, собственно говоря, и происходит. Немцы «голосуют ногами» и начиная с 1990 года поистине массово уезжают. Сам по себе «призрак» эмиграции постоянно присутствовал в политической борьбе советских немцев за свои законные права. Теоретически эмиграционная альтернатива возникла тотчас же после начала их реабилитации, а формальное начало ей было положено еще в 1951 году. Согласно переписи населения ФРГ 1950 года, в стране проживало около 51 тыс немцев, родившихся на территории, до 1939 года входившей в СССР. Это оказалось немаловажным для начала немецкой иммиграции из Советского Союза, поскольку на первом ее этапе советская сторона шла навстречу главным образом в случаях воссоедине-51 См.: Известия, 20.03.1991.
ния семей. В 1951 году из СССР в ФРГ выехали первые этнические немцы (1721 чел.).
После того как 22 февраля 1955 года Бундестаг решил признавать немецкое гражданство, принятое во время войны, действие «Закона об изгнанных» было распространено на всех немцев, проживавших в Восточной Европе и подвергавшихся преследованиям и депортациям. Уже к маю 1956 года в немецком посольстве в Москве скопилось около 80 тыс. заявлений советских немцев на выезд в ФРГ52 . В 1958–1959 гг. реальное число немецких эмигрантов составило 4–5,5 тыс. чел.
В то же время власти СССР всячески препятствовали эмиграции немцев из страны,нехотя отпуская их, как и евреев, лишь исключительно по линии воссоединения семей.
Усилия самих немцев, которым отказывали в желании репатриироваться, активизировались в середине 70х гг.: не очень массовые, но частые их демонстрации проводились,как правило, перед ЦК КПСС или немецким посольством53 .
В отдельных республиках (Эстонии, Латвии, Казахстане) создавались эмиграционные комитеты для коллективизации усилий по получению разрешений на выезд. В январе 1974 года был выпущен самиздатский сборник «Репатриа», освещавший проблемы немецкого эмиграционного движения 54 . В конце 1976 года около 300 немцев из Казахстана и Киргизии впервые применили такой способ протеста, как отказ от гражданства СССР со сдачей советских паспортов и одновременным обращением в правительства СССР и ФРГ и в международные организации: многие «отказники» были репрессированы за «нарушение паспортного режима» или даже «клевету на советский строй» 55 .
Кстати, именно эмиграционный результат 1976 года (9704 иммигрантов) долгое время был рекордным. Только в 1987 году 105тысячный рубеж «пал» (14 488 чел.), после чего практически каждый год планка поднималась на новую высоту (чел.): 1988 год —
47 572, 1989 год — 98 134, 1990 год — 147 950, 1991 год — 147 320, 1992 год — 195 950,
1993 год — 207 347 и 1994 год — 213 214 чел. В 1995 году планка устояла (209 409 чел.),
а в 1996 году — двинулась вниз (172 181 чел.).
Это объясняется не столько политикой воссоздания благоприятных условий для проживания немцев в Казахстане, России и т. д., сколько ужесточением со стороны ФРГ самого регламента переселения. В частности, 16 июля 1989 года, в качестве дополнения к «Закону об изгнанных», Бундестаг принял так называемый «Закон о назначении места жительства». С учетом поправок от 1 марта 1996 и 13 ноября 1997 гг. он предусматривает фактическое прикрепление переселенцев к предписанным им землям и даже населенным пунктам на первые два года проживания в Германии, а въехавшим после 29 февраля 1996 года — даже на 4,5 года. Декларируемым мотивом является обеспечение равномерного распределения вновь прибывших по территории, но фактически за этим

52 Кригер, 1997, с. 5.
53 Во время одной из демонстраций перед зданием ЦК (11.02.1974) Л. Ольденбург приковала себя
и своих детей к светофору (см.: Алексеева, 1992, с. 138).
54 Сборник был задуман как периодический, но после скорого отъезда его составителей (В. Григас,
Л. Бауэр и Ф. Руппель) в ФРГ более не возобновлялся (см.: Алексеева, 1992, с. 138).
55 См: Алексеева, 1992, с. 138–139.
стоит стремление закрепить переселенцев в восточных землях, где проживало лишь около 20% переселенцев из быв. СССР56 .
Основным препятствием для эмиграции немцев из СССР является сегодня само германское государство, испытывавшее во второй половине 1990х гг. серьезные экономические трудности и внутри политически не заинтересованное ни в каком виде иммиграции. За 1995–1998 гг. поток переселенцев сократился более чем вдвое и лишь в 1999 году стабилизировался на отметке чуть более 100 тыс. чел. Мощным барьером для немцев переселенцев на их пути в Германию стала необходимость сдачи экзамена на знание немецкого языка (Sprachtest) еще на месте, в странах СНГ (на экзамене, как правило, «проваливается» не менее 1/3 допущенных к нему)57 .
Тем не менее 19905е годы в целом стали временем обвального исхода немцев из республик быв. СССР. Всего за 1951–1999 гг. в ФРГ переселилось 1,9 млн. советских немцев и членов их семей (см. табл. 12). По некоторым оценкам, немцы «по паспорту» (то есть прибывшие на основании § 4 «Закона об изгнанных») составляют среди них примерно 4/5, еще 1/5 приходится на их супругов, потомков и родственников (в основном,русских и украинцев).
Ко времени распада СССР из России, Украины и Туркмении выехало около 15% имевшегося там немецкого населения, а из Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана — порядка 20–25% (из закавказских республик — даже более 35%).58 Эти различия достаточно показательны для оценки того выталкивающего давления, которому подвергалось немецкое население на территории быв. СССР. К началу же 1997 года в Казахстане оставалось менее 1/3 проживавших там ранее немцев, в Киргизии — 1/6 ,а в Таджикистане немецкий контингент был практически исчерпан. Уровень немецкой эмиграции в России гораздо ниже; мало того, отмечается и заметная немецкая иммиграция из среднеазиатских государств в Россию59 .
По данным на 1996 год, в общем потоке немецких репатриантов из быв. СССР доминировал Казахстан (в среднем 56,0%), хотя его доля при этом (так же, как и государств Средней Азии) неуклонно снижалась: доля же России, напротив, росла и составила,в среднем, 32,7% (см. табл. 13).
Между тем ни в России, ни в Казахстане сегодня о немецкой автономии, кажется,уже и не помышляют. В России ограничились выпуском 6 июня 1996 года очередного56

Разумеется, закон не носит запретительного характера. Но в случае отъезда переселенцев из назначенного им населенного пункта они автоматически лишаются пособия по интеграции, оплаченных языковых курсов, а причитающееся им социальное пособие будет минимизировано.
57 Примечательно, что соответствующие комментарии Ваффеншмидта, федерального Уполномочен5
ного по делом переселенцев в правительстве Г. Коля, нередко смотрелись не иначе как «победные
реляции» с фронта, — как если бы речь шла «о борьбе с наводнениями или полчищами сельскохо5
зяйственных вредителей» (А. Л. Немецкие газеты — о переселенцах // Восточный экспресс. —
Ален, 1997. № 9. С. 7).
58 Heinkel R. Binnenintegration als Factor fьr die Eingliederung Russlanddeutscher Aussiedler in die
Bundesrepublik Deutschland — das Beispiel zweier Gemeinden in Rheinhessen // Festschrift für
Erdmann Gormsen zum 65. Gebursttag. Mainzer Geographische Studien. H. 40, Mainz 1994, s. 4455458).
59 По: Кригер, 1997, с. 5. В Россию, кстати сказать, переезжают немцы из Прибалтики.

Президентского указа «О дополнительных мерах по обеспечению реабилитации российских немцев» и созданием в конце 1997 года культурной автономии российских немцев. Завершена разработка Целевой федеральной программы «Развитие социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев»60 , заказчиком которой выступило Министерство по делам национальностей и федеральным отношениям, а главным исполнителем — Общественно5государственный фонд «Российские
немцы»61 . Думается, однако, что время для решения коренной проблемы — воссоздания
немецкой автономии в России — безвозвратно упущено.60

 Рассчитана на 1997–2006 гг. (она должна была быть готова еще к декабрю 1996 г., но из5за недо5
статка нужной статистики этот срок выдержать не удалось). Сам проект «специфичен» разве что
механизмом реализации (посредством поручений, спущенных министерствам) и планированием со5
ответствующих бюджетных средств (см.: Петров Н. Президентский указ наконец5то выполнен //
Иностранец. 1997. № 20. 4 июня. С. 22).
61 Президентом фонда являлся РФ В. Бауэр (быв. депутат Госдумы и зам. министра быв. Министерст5
ва по делам национальностей и региональной политики в правительствах В. Черномырдина
и С. Кириенко).
Рассчитано по: Bundesaugleichsamt, Statistischer Bericht Az.: I/2 Vt 6838, 6. Dezember 1991; Info6
Dienst Deutsche Aussiedler: Januar 1993. Nr. 38. S. 39; Januar 1994. Nr. 49. S. 15; Januar 1995. Nr. 63.
S. 4; Januar 1996. Nr. 75. S. 3; Bubdesverwaltuingsamt, Jahresstatistik Aussiedler 1996
..
https://foxrecord.ucoz.ru/dubovka/pro_specpereselencev.pdf
*03.08.2023

Указ Президента Российской Федерации от 21.04.2014 г. № 268

О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития

Вступил в силу с 21 апреля 2014 года pravo.gov.ru

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.09.2015 № 458)

В целях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации с территории Крымской АССР армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и допущенных нарушений их прав постановляю: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.09.2015 № 458)

1. Правительству Российской Федерации:

а) совместно с органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя:

принять комплекс мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

б) определить особенности применения Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" на территориях Республики Крым и г. Севастополя с учетом необходимости обеспечения защиты прав и законных интересов армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского, немецкого и иных народов;

в) предусмотреть в федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство указанных субъектов Российской Федерации, определив источники финансирования программы;

г) содействовать созданию и развитию национально-культурных автономий, иных общественных объединений и организаций армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, получению гражданами Российской Федерации, проживающими на территориях Республики Крым и г. Севастополя основного общего образования на языках указанных народов, развитию традиционных промыслов и форм хозяйствования, а также решению других вопросов социально-экономического развития армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов;

д) оказывать содействие органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в проведении мероприятий, приуроченных к датам депортации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов.

(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.09.2015 № 458)

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

21 апреля 2014 года № 268

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 231 "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев"

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 231 "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 11, ст. 548) следующие изменения:

а) в преамбуле:

слово ", создания" заменить словами "и создания";

слова "и восстановления государственности" исключить;

б) в абзаце первом пункта 1 слова "и поэтапному восстановлению государственности российских немцев в составе Российской Федерации" заменить словами ", социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев";

в) в пункте 2:

из абзаца второго слова "и восстановлением государственности российских немцев" исключить;

в абзаце четвертом слова "российско-германской комиссии для подготовки совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев" заменить словами "Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

31 января 2016 года № 34

На 21.04.2023 ни одни Указы в силе и в действии народ съезжает в материнские иностранные государства; Это греки, турки, болгары, иранцы, итальянцы и советские немцы. Многие ещё воюют за возвращение! Многие семьи разорваны. Многие развалились тут. Мы тут и там оказались чужими. Нужен большой запас прочности, чтоб всё это осилить и выдержать. Если власть хочет, чтобы её уважали, то надо восстановить справедливость. Такие были времена! Простите люди!
– Всё будет хорошо! Всё будет хорошо! Жизнь – она у всех чуть-чуть не получилась. "Защищайте: Ваш немецкий-немецкость, немецкой самобытности России = Ваша немногословность, потому что это самое высокое, что у вас есть! Будьте верными гражданам России, но как немцы!"

Советские немцы многократно обращались co своими проблемами, бедами к Хрущеву, Брежневу —: просили, требовали, чтобы отменили порочащие и наказывающие невинный народ акты от 28 августа 1941, 29 ноября 1948, 13 декабря 1955, 29 августа 1964 годов и другие Указы, высказывались заявления, что только возвращение национальной государственности республике немцев Поволжья восстановит грубо нарушенные в годы культа Сталина принципы ленинской национальной* политики

С тех пор фактически ничего не изменилось. Перестройка в стране позволила открыто говорить о проблемах, но отнюдь не решать их. И потому положение немцев СССР сегодня тяжелее, чем до наступления перестроечной поры: выбита почва для надежды.

После развала СССР ВОСН было переименовано в Международное объединение немцев «Видергебурт» (МОН «Видергебурт»). Максимальный рост и влияние этого общенационального объединения репрессированного народа отмечался в 1989—1993 годы, после чего началось неуклонное угасание. Причинами этому стали как реэмиграция его актива в ФРГ, так и появление ряда других общественных организаций этнических немцев, заполнивших появлявшийся вакуум. В конце 1991 года численность ВОСН «Возрождение» превысила 100 тысяч членов, а в 1992 году достигла своего максимума — 130 тысяч человек. На то время это было самое массовое общественно-политическое объединение в СССР после КПСС. Оно также было признанным субъектом переговоров для политиков Германии, занимавшихся вопросами реабилитации российских немцев. По словам подполковника госбезопасности Александра Кичихина, курирующего общество по линии госбезопасности, в ВОСН «Возрождение» было внедрено более 3 500 агентов КГБ. Из 34 членов Правления 21 являлись негласными информаторами госбезопасности.

Депортация поволжских и российских немцев (и не только немцев) с компактных мест проживания в азиатскую часть Советского Союза и рассеивание на обширнейших территориях страны заложила основы глубокой интеграции их потомков в советскую и русскоязычную среду и, можно сказать, действительно породила новый тип человека "хомо советикус", к представителям которого так же принадлежу и я.

Эта страница в последний раз была отредактирована 16.03.2024 *